
【尴尬!美国力推的联合国秘书长候选人,第二轮投票排名垫底】8月21日,联合国安理会完成了下一任秘书长的第二轮意向性投票股票配资平仓线,原本第一轮排名靠前的候选人支持度普遍出现了松动,圭亚那候选人伯基特以8票鼓励暂时领跑,来自厄瓜多尔的埃斯皮诺萨拿到4票鼓励、3票劝阻。至于距离投票只有几天才正式入场,同美国关系密切的巴基,则拿到了0票鼓励和8票劝阻,直接掉到了8名候选人的最后一位。
一、注定陪跑
眼下距古特雷斯卸任的时间越来越近,原本看似有机会搅动局面的巴基不仅没有成为黑马,反而成了最有可能被淘汰的一位候选人,但问题是,巴基是汤加提名的厄瓜多尔外交官,她怎么会同美国扯上关系呢?
巴基的突然入局看似只是增加了一位联合国秘书长候选人,但她身上的美国色彩实在太重,很难让安理会其他成员完全当成一名普通候选人来看待。
巴基长期担任厄瓜多尔驻美国大使,也做过部长级官员,同特朗普和克林顿等美国政界人物保持过长期往来,8月20日参加联大公开互动时,她还把自己的竞选重点放在冲突调停和联合国改革上,并表示如果自己当选秘书长,会直接进入冲突地区展开工作,但巴基此前公开谈过自己得到了美国的支持。
这也是此事最大的问题所在,之前也有大国在联合国秘书长选举中支持某一名候选人,可各方在大多数情况下,至少会淡化候选人身上的阵营色彩,因为秘书长是平衡各方力量的关键角色,不太应该带着太明显的倾向性。而巴基不仅在竞选阶段就带上了鲜明的美国关系背景,还让远在南太平洋的汤加为其做了提名,这事情其实处处都透着不合常理,因为巴基8月17日才进入正式候选人名单,8月20日就完成了联大互动,8月21日又马上参加安理会投票,真正留给她进行游说的时间其实只有几天。
二、竞争激烈
按照联合国长期形成的地区轮换惯例,下一任秘书长应该是由拉美及加勒比地区人士出任,再加上联合国成立至今从未产生过女性秘书长,因此拉美女性候选人的优势尤其明显。可问题是拉美内部的人选有很多,圭亚那有伯基特,哥斯达黎加有格林斯潘,阿根廷有格罗西,智利有巴切莱特,厄瓜多尔还有埃斯皮诺萨,在整个地区内部并没有形成所有国家都认可的统一人选。巴基的突然出现,很有可能重新打乱已经逐渐成形的竞争格局,可现在安理会第二轮意向性投票已经完成,巴基最终拿到了0票鼓励、8票劝阻和7票不表态。
这就说明15个安理会成员里,没有一个在这一轮愿意明确给她亮绿灯,但此次投票所释放出来的信号,远不止巴基失利这么简单,因为这说明就算美国真的倾向某一名候选人,也没有办法单方面决定联合国秘书长的归属。
按照联合国的章程,秘书长必须由安理会推荐,而安理会正式通过人选至少需要得到9张赞成票,同时还不能被中方、美国、俄罗斯、法国和英国五常中的任一国家否决。也就是说,美国的确有一票可以把别人挡在门外,但没有把自己想要的人直接抬进去的九票。
而且拉美候选人虽然占据着地区轮换优势,但眼下最大的麻烦并不是没有合适候选人,而是候选人实在太多,格林斯潘在第一轮投票时还有10张鼓励票,而在第二轮中已经掉到了7票;从9票降到8票的伯基特却反而坐上了第一,仍有7票鼓励的格罗西,也收到了6张劝阻票。
看起来大家都在竞争,但好像谁也没有足够的能力把其他人彻底甩开,联大主席贝尔伯克此前推动提高联大公开互动在秘书长遴选中的分量,也没有真正撬动安理会原有的权力结构。193国组成的联大看起来人多势众,可在秘书长人选这个问题上,能够真正把关的其实还是五常和安理会。
三、五常很关键
而另一边的埃斯皮诺萨拿到4票鼓励、3票劝阻,同样没有外界看上去那么轻松。她当过厄瓜多尔外长、国防部长和常驻联合国代表,也担任过第73届联大主席,可这一轮剩下足足8个国家选择不表态,说明埃斯皮诺萨现在最缺的并不是曝光度,而是让这些观望国家真正下注的理由。
不过同巴基相比,她至少还有翻盘空间,4票鼓励虽然距离9票门槛差得很远,但3票劝阻也不算到了无法挽回的程度,只要后面有部分候选人退出以及地区票重新分配,她仍有可能获得支持。真正麻烦的其实还是巴基。就算把7张不表态全部拉成鼓励,巴基手中能得到的票数也只有7票,还必须从原本8个劝阻她的国家里面再撬动至少两个,而且还没有计算后面五常彩色票的风险。
所以五常的彩色票这才是整场联合国秘书长选举最关键的地方,按照联合国的投票规则,五常选票会在关键时刻用不同的颜色进行区分,同时只要某名候选人的劝阻票里出现一张五常票,就算前面的得票再多,也会被五常直接一票否决。
就在第二轮投票当天股票配资平仓线,路透社披露,美国准备向联合国支付7.25亿美元偿还部分欠款,与此同时,华盛顿还在持续要求联合国压缩开支、进行机构改革,并降低自己认为不合理的财政负担。这就意味着,下一任秘书长接手的联合国,在面对中美俄三个大国之间越来越复杂的博弈的同时,还要解决财政窟窿、地区冲突和内部改革,想靠单一大国支持坐稳这个位置恐怕没那么容易。


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